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城镇化政策下绿色城市的建设措施
发布时间：
2023-02-28 08:48
来源：
网络
城镇化政策下绿色城市的建设措施
城市化快速发展带来了一系列的“城市病”，“城市病”倒逼城市不断发展，绿色城市是发展新型城镇化的基础。对于全方位、多角度复杂的城市问题，实施过程中需要以动态的眼光寻求各种解决策略，通过对绿色城市的发展演进过程以及绿色城市面临的挑战进行分析，总结出可以通过建设绿色基础设施、城市内涵式发展、构建绿色交通、明确城市承载力、强化节能理念等方式促进绿色城市的健康发展。
绿色生态的城市规划，以促进地球生态平衡、保护自然资源、关注人体健康、创造最宜居的生存环境，推动城市人文旅游融合发展、保持城市的可持续发展，推动社会经济发展，建立合理有序的产业结构、优化城市结构、节约能源、减少城市发展成本为目的。
过去40年城镇化不断发展，我国实现全面建成小康社会，人民生活水平得到极大提升，截至2021年末，我国城市常住人口达91425万人，相比于2020年末，城市常住人口增加1205万人，城市化率达到了64.72%，相比2020年末提高0.83个百分点。目前我国处于城市快速发展阶段，次经济地区人口大量地涌入高经济地区，以寻求更加宜居、宜业的生活环境。
但事物具有两面性，城市化带来了一系列的“城市病”，如今城市病又“倒逼”城市化绿色发展，我们要尽快转变发展方式，促进科技创新，加快城镇绿色化发展，加快城市内涵式发展，避免大拆大建。新型城镇化及绿色城市建设是发展的必然趋势，应该贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力推进绿色城镇建设这一项时代赋予我们的任务。
一、绿色城市的演变历程
绿色城市是不断演进的过程，最初是提倡城市和乡村人口各占1/2，解决城市与乡村以及劳动关系的对立的乌托邦式城市规划。1871年提出“新和谐村”，提倡村内设置公共服务设施，村外用于耕地；19世纪霍华德提出兼有城市和乡村优点的田园城市，对后来的生态城市、绿色城市等理念有着深远的影响。1915年《进化中的城市》将生态学理论融入城乡规划，反对城市无限扩张，提倡人与自然融合；1930年柯布西耶在“光明城”中提出绿色城市的概念，1987年可持续发展理念开始流行，在此基础上绿色城市不断演变和发展。
二、城市建设面临的挑战
城市大气污染现象
城市产生严重的大气污染。大气污染是人们破坏环境行为的必然结果。污染气体主要由化学粉尘、硫酸、硝酸、有机碳氢气体等化学微粒构成。现代城市发展中，大气污染主要有以下几个方面形成：
城市静风日增加。静风主要指一般风速为0~0.2m/s，城市建筑物会导致城市内污染物难以扩散而滞留在城市内部。
②污染物进入空中，输入速率大于输出速率时，污染物滞留在大气中与其他化学颗粒形成气溶胶，当到达一定浓度时，就会形成对人体有害的雾霾。
③热岛效应现象的加剧。热岛效应属于人为现象，由于城市的密度提高、下垫面的硬化等，城市的吸热能力超过散热能力，造成热岛中心比郊区高1~6℃。
④逆温层阻碍城市上空大气的扩散，对流不易发生，使悬浮物质集聚，造成空气恶化。
⑤污染物的排放，如工业污染物的排放、城市私家车的增加。
⑥经济利益的驱动。商贩随意占用户外街道，导致烧烤油烟扰民现象频发，一定程度污染了大气，威胁居民的健康，另一方面也严重影响城市的市容市貌。
城市向外无序扩张
人口逐渐向城市迁移，导致城市不断向外扩张，占用耕地、农田建造城市项目，将原有的自然地貌硬化处理，侵占了绿地和野生动物栖息地，导致城市上空的尘粒增加，同时破坏了原有地面。我国季风气候显著，降雨大多集中在夏季，建筑物密度的提高，城市内部在特定季节空调、汽车热量异常排放，导致城市内部热量增加，聚集在城市上空难以消散，在城市上空形成降雨，造成城市雨岛效应，给城市内部防洪带来挑战，对城市居民生命健康造成严重威胁。城市不断向外扩张，在地租理论的影响下，城市企业更倾向于向地价便宜的城市边缘转移，城市扩张增加城市民众的出行距离和时间，导致私家车迅速增加，增加城市污染恶化程度。城市地面硬化，雨水下渗能力弱，城市空气湿度降低，造成城市热岛效应。
能耗较高
根据中国建筑协会于2020年的《中国建筑能耗研究报告》中建筑全过程能耗和碳排放测算，2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47tce（建筑全过程能耗=建筑材料生产、运输+建筑施工+建筑运行），我国建筑碳排放量相对较高，占全国能源总量比重为46.5%，其中建材生产阶段能耗占比最重，2012－2021年，我国能耗以每年2.8%的增长来支撑我国国民经济年均7%的增长。我国虽努力提高能源的利用率，但利用方式还是比较粗放。同时粗放式发展导致建筑大拆大建，造成建筑能耗增加，在材料的生产基础上外加运输所带来的能耗增加。老旧小区及“城中村”自建房屋中的建筑节能改造问题，在老旧小区内，四季分明、夏热冬冷，玻璃和墙体隔温效果较差，冬天及夏天居民的取暖和纳凉主要还是依靠高能耗的空调，这就导致城市在特定季节能耗异常增加。
水资源的浪费
城市工业的发展导致城市用水的增加以及水污染的加剧。同时老旧小区、“城中村”雨污处理系统需要进一步提升，城市商业和居住区也未全面配备新一代雨洪管理系统，普通住户的家庭生活用水还存在“一供到底”的现象，饮用水、洗浴用水和生活用水依旧为“一管供用”。
三、构建绿色城市的路径
建设绿色基础设施
绿色基础设施由“GI工作组”于1999年提出，是多学科合作的产物，它的提出突破了原有基础设施生态保护的局限性，在构建绿色城市中，因地制宜建设具有“吸、吐”能力的海绵城市，全面保护城市的生态基底，将灰色基础设施和绿色基础设施协调使用。
加快城市内涵式发展
避免城市大拆大建、无序扩张，利用城市内部存量更新，释放城市新的发展动能，将城市从粗放式发展转型为集约内涵式发展。
构建绿色交通格局
构建综合交通系统，实现区域之间交通无缝换乘。提高道路通达性，使构建主路系统与支路系统平顺衔接，发挥支路“毛细血管”的作用，以道路交通微循环系统作为缓解道路主循环系统压力的重要保障。
②进行道路分类，设置慢行友好道路交通系统。发展TOD模式和自行车优先的公共政策，加快建成P+R公共交通换乘系统。加快建设为城市居民能够慢跑、骑行或者锻炼的场所，为老年、儿童提供更安全、舒适的道路交通环境。
③完善城市街道的风貌，提高街道空间的有序性，减少人、车的混行，进行城市道路桥梁的消危工作，增加城市交通的安全性。
④采用公交优先的政策，加强土地的混合式开发，增加步行可达性，减少私家车的出行频率。
⑤提高道路交通的密度，保障道路的顺畅连接。
明确城市的承载力
明确城市水资源、能源、道路交通所能承载的最大限度；加强户籍管理制度，避免城镇人口的无序增长。在城市生活中，应该加强分质给水，将“三水”三用，提高城市水资源的利用效率；创新工业节水提质技术，加强工业用水净化能力；在城市建筑中，利用透水铺砖和引流技术，在暴雨时达到蓄水的目的。
强化节能理念
采用地下换热系统，将换热系统管道埋在浅土层中，夏季通过换热系统管道将所吸收的热量向土壤中放热，冬季在土壤中吸收热量并向室内放热，缓解城市内空调运作带来的能源量；加快绿色建筑的建设，使用可循环利用的环保建筑材料，居住和商业都采用保温材料来降低城市电量的消耗程度，加快城市太阳能的普及程度，承接一部分电量的供应；转变城市居民的生活、消费方式，提高城市居民节能意识。
优化城市绿化格局
在新旧建筑中，多使用“屋顶绿化”“垂直绿化”等形式，从三维立体的层面增加城市的绿量。城市中分散满足城市居民日常需求的绿地，意义要远远大于仅在城市郊区建设大量绿地。通过楔形绿地与郊区形成向城市输送空气的通道，建设生态景观廊道；建设斑块绿地，镶嵌在城市商业、居住、办公等城市居民生活的各个地带，提高城市的绿化覆盖率，绿地要随着城市建成区的扩张而不断扩张，加快建设“口袋公园”“微空间改造”；加强城市绿化覆盖率的管理，加强病虫害的防治，提高生物的多样性。
激活本地产业活力
在新冠肺炎疫情的影响下，经济增长受到影响，在新一轮科技革命和产业革命下，应注重机制创新、产业创新，加强自主研发，加快形成核心技术，提高对外的竞争优势，促进传统产业的转型升级与高速发展的科技相适应。抓住时代赋予的机会，加快招商引资的步伐；发展生态产业，促进产业之间的协作，加强企业之间基础设施的共用；文化和旅游是“绿色朝阳产业”，促进文化和旅游的融合，创新旅游模式，打造旅游产业，促进城市绿色健康发展。
解决大气污染
加强城市对主要污染企业的监督，在道路交通中大量使用遥感技术，以快速检测过路车辆的碳排放值，对于不合标准的车辆进行整改或停止使用；增加中心城区的绿化面积，建设城市通风廊道，通过城市风道为城市内部带来洁净空间，缓解城市内部气温升高带来的城市灾害。
加强城市绿色发展的薄弱环节
着重加强薄弱环节的建设，加强城市基础设施建设，提高公共服务水平。适度扩大城市自主权，推进更多的绿色发展，提高居民的自主权，促进城市建设中的公众参与。
历史文化保护
城市储存一代人最珍贵的记忆，我们应该提高对历史文化的思想认识，杜绝将城市棚改区和历史建筑、街区混为一体，促进城市建筑修旧如旧，避免出现拆旧建新建造“假古董”的现象。对于失去居住价值却有一定历史意义的建筑，政府应该主动进行保护和修缮。历史保护是一个长期动态的过程，保护历史街区、建筑等应该加强长期投入。加强历史保护的法律保障、实施的科学性，保证历史文化城市焕发生机和活力。促进历史保护的系统性、关联性，对于历史文化建筑进行整体保护，不仅要保护建筑、街区，也要保护周边的环境以及人们生活的非物质文化遗产。
绿色城市建设要求为人们提供宜居宜业的生活环境，在快速城市化发展中，城市规划要始终坚持“以人为本”的规划思想。城市规划有必要通过绿色城市建设的方式，促进城市碳排放的减少，提供城市健康的人居环境，促进卫生城市、健康城市的发展，提高人民对整体文化的认同感和归属感。
城市居民对于良好的交通、人文环境、适宜的游憩环境具有强烈的向往，同时交通、能源、绿化覆盖率等与城市化所带来的城市病息息相关。研究表明，城市可以通过改变城市能源、产业结构、绿化格局、综合交通、提升城市承载能力、加强文化保护等战略措施，塑造有利于城市居民身心健康的城市环境，更好地应对城市化带来的城市问题，促进城市健康发展。
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